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    玻璃幕墻的安全問題誰來負責?
    發布人:客服   發表日期:2018-12-11 09-48-09

      城市中,極具現代化氣息玻璃幕墻裝飾著一座座高樓大廈,裝飾著城市。然而,美麗的外表下也暗藏著諸多危險。玻璃幕墻脫落、爆炸傷人事件屢屢發生發生,人們不禁要問,為什么玻璃幕墻如此廣泛應用于高層建筑?

    玻璃幕墻暫不可替代

      既然玻璃幕墻存在安全隱患,但為何中國的高層建筑廣泛使用玻璃幕墻?這并不以某個人的意志或者某個政府的意志決定的。實際上,在建筑中,玻璃幕墻應用于高層建筑有其不可代替性。

      據統計,近年來各種幕墻(公共建筑和低層建筑)在建筑中所占的比例分別為,玻璃幕墻占45%,鋁板占26%,石材和其他占29%,500米以上的工程玻璃幕墻幾乎占了100%。由于玻璃幕墻重量比較小,一般是每平米49-90公斤,相當于傳統材料1/8到1/5,所以500米以上建筑幾乎全部采用玻璃幕墻,這是其他任何材料不能達到的。比如,沙特王國大廈,高度1007米,玻璃幕墻重量占總重量的1%。上海環球金融高度495米,最總量42萬噸,玻璃幕墻重量5000噸,占1/80。上海中心中心大廈高127層,632米,玻璃幕墻重量是總重量1%。這是一個客觀存在的規律。

      玻璃是一種不可代替的墻體結構材料,不可代替性決定了非用不可,因為玻璃同時具有四大特點,透光、輕質、高強、耐久。其他任何材料不同時具備這四大特點,高強不透光,混凝土既不高強,也不透光;金屬質感的材料也可以使用于建筑,但設計大師不喜歡金屬質感,所以決定了玻璃在超高層建筑當中地位不可被代替。

           世界上第一幢采用全玻幕墻的高層建筑紐約利華大廈建于1950年,高94米,共24層,是全玻幕墻的鼻祖。大樓在當時利用了鋁、平板玻璃等新型建筑材料和空調等新技術,在建筑結構上大膽突破。主塔樓整體造型為長方形,四面均采用統一的藍綠色隔熱玻璃幕墻。白天,大廈的玻璃和鋼架在日光下閃閃發光,夜間像是黑暗中的一盞明燈,其精致優雅的時尚外觀,給了當時人們無限的驚喜,一度成為曼哈頓城際線上的璀璨明珠。

      然而多年之后,由于材料和裝配限制及氣候條件的影響,紐約利華大廈的幕墻也變得破舊不堪。雨水侵蝕導致橫向直欞彎曲,拱肩玻璃面板和部分可透視玻璃破損,夾絲層間墻玻璃在熱應力作用下發生破裂。為了在不改變建筑外觀的情況下保護這棟現代地標,采用最先進的現代幕墻技術解決方案,包括鋁材和玻璃暗槽、不銹鋼直欞和蓋板,以及新的PPG solex熱處理玻璃窗取代老式材料和系統,利華大廈的外表進行了系統的翻新,這座20世紀的標志建筑再度成為曼哈頓城際線上的璀璨明珠。

      幕墻建筑翻新可使建筑重新煥發光彩,然而幕墻建筑翻新的成本可不小,除了需要投入大量的資金、人力,更需要先進的技術。而中國幕墻建筑之多,要想實現每一座幕墻建筑翻新也委實不太現實。目前最可行的,可能更多還是玻璃幕墻的維修和保護。對于超高層建筑來說,其維護和維修的難度都是極大的。

    質保期后的安全維護

      雖然玻璃幕墻脫落、爆裂傷人事件屢屢發生,人們對玻璃幕墻的關注度也在不斷提升,但有關玻璃幕墻的安全監管和責任問題,不少人卻并不知曉。

      今年7月,在紅網房產發起的《警惕“空中殺手”長沙玻璃幕墻知多少?》調查中,長沙91%的人不知道玻璃幕墻過質保期后,需要業主自掏腰包進行維護,僅有9%的人知道需要業主自己出錢。在“您覺得玻璃幕墻在25年設計使用年限后該由誰更換?”的調查中,64%的人認為玻璃幕墻在25年設計使用年限后該提取物業維修基金更換,30%的人認為該由開發商出錢更換,僅有6%的人認為應該業主自掏腰包進行更換。

      實際上,早在2006年,國家建設部發布的《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》,其中第八條為既有建筑幕墻安全維護責任人的確定:(一)建筑物為單一業主所有的,該業主為其建筑幕墻的安全維護責任人;(二)建筑物為多個業主共同所有的,各業主應共同協商確定一個安全維護責任人,牽頭負責建筑幕墻的安全維護。

      這就意味著玻璃幕墻質保期后的安全維護主體是業主。與此同時,存在的另一個問題是,私有或共有產權大樓在現有的法律法規下,對涉及幕墻的檢查維修缺乏可操作性,很難爭取大部分業主進行主動檢測的意愿。況且,在實際應用中,玻璃幕墻的檢測維護價格不低,而25年的使用期限過期后,更換費用更巨大。

    多地探索幕墻維護新政

      玻璃幕墻的安全監管也引起了有關職能部門的關注,武漢、深圳、上海等城市分別就幕墻維修方面探索出路。

    武漢


    建立幕墻維修專項基金;在今年的武漢市政協的重點督辦會上,武漢市城建委相關負責人透露,目前正按照市政府重點辦的要求,組織起草《加強既有建筑幕墻安全管理工作的通知》,進一步理順建筑幕墻安全管理的體制機制。對于既有建筑幕墻的維修,武漢市下一步將探索建立幕墻維修專項基金,對公共建筑的建筑幕墻維修提供資金保障。已建立住宅專項維修資金的,則按照相應的管理辦法予以辦理。建設部門還將制定建筑幕墻安全維護地方性標準,建立幕墻管理專家庫,會同房管部門督促安全責任人履行安全維護責任,讓幕墻的安全管理不留空白。

    深圳


    鼓勵業主為建筑幕墻投保;2016年7月,深圳市住建局發布了《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》。該通知明確規定,既有建筑幕墻的安全維護,實行業主負責制。建筑物為單一業主所有的,該業主為其建筑幕墻的安全維護責任人;建筑物為多個業主共同所有的,各業主應按各自擁有物業建筑面積的比例承擔既有建筑幕墻安全維護責任,并應共同協商確定一個安全維護責任人,牽頭負責既有建筑幕墻的安全維護。安全維護責任人可將既有建筑幕墻的日常維護、檢修等工作委托物業服務企業或者其他專門從事建筑幕墻維護的單位進行。此外,該通知鼓勵業主投保既有建筑幕墻安全使用的相關責任保險。

    杭州


    擬設專項維修資金;2016年6月,杭州市人民政府辦公廳發布《關于進一步加強既有建筑幕墻安全維護管理工作的實施意見》的征求意見稿,對既有建筑幕墻的保修和使用維護說明、責任人責任、安全性鑒定等都作了明確說明。

      其中,征求意見稿中很重要的一條,提出了將建立建筑幕墻專項維修資金,用于建筑幕墻保修期滿后的檢查、檢測、維修。即含有建筑幕墻的新建建筑都將在物業專項維修資金中設立建筑幕墻專項維修資金。首期專項維修資金由建設單位在辦理房屋產權初始登記之前,按照建筑幕墻面積及繳交標準,統一出資交存市物業專項維修資金管理機構;而當專項維修資金本息余額不足首期交存額的百分之三十時,由業主續交。

      上海:設立玻璃幕墻專項維修資金;早在2011年12月28日,上海市就出臺了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》,并于2012年2月1日起施行?!稗k法”對玻璃幕墻安全使用的責任人,設立玻璃幕墻專項維修資金,物業服務企業在玻璃幕墻日常使用養護中的作用,保修責任等作了明確的規定。

      規定一:是關于業主是玻璃幕墻安全使用的責任人。辦法明確,投入使用的既有建筑玻璃幕墻的安全使用和維護的責任由業主承擔,其中建筑物為單一業主所有的,該業主為玻璃幕墻安全使用和維護的責任人;建筑物為多個業主共同所有的,各業主為玻璃幕墻安全使用和維護共同責任人,應當共同協商確定一個召集人,牽頭負責玻璃幕墻的安全使用。

      規定二:是關于設立玻璃幕墻專項維修資金。辦法明確,玻璃幕墻日常維護和更新改造的成本很高,據測算玻璃幕墻建設成本平均占到整個建設項目建安成本的20%,其維修和更新改造資金應在建設時機確保落實。因此,上海市公共建筑要設立玻璃幕墻專項維修資金,由建設單位和業主按規定比例繳存至指定專戶,建設單位在房屋所有權初始登記前按規定將專項資金繳存至指定專戶。業主按規定逐年從物業維修資金中提取玻璃幕墻專項維修資金,直至達到規定繳存比例。

      規定三:是關于物業服務企業在玻璃幕墻日常使用養護中的作用。辦法明確,業主可以委托具有物業服務資質的單位承擔玻璃幕墻的日常維護管理。物業服務單位做好玻璃幕墻日常維護保養,發現玻璃幕墻存在安全使用隱患應當及時提醒業主,督促業主采取措施消除隱患。同時采取應急措施,根據國家《物業管理條例》和上海市《上海市居住物業管理規定》的相關規定,明確經檢測玻璃幕墻存在安全隱患危及公共安全,業主拒絕履行安全義務時,可以由物業服務企業按照管理規約的規定采取應急措施,通知施工單位進行維修加固,費用從玻璃幕墻專項維修資金中列支。

      玻璃幕墻維修與養護所花成本不菲,非一己之力所能完成。而從一二線城市出臺的各種法規我們也可以窺探出一二:設立玻璃幕墻專項維修資金逐漸成趨勢,在玻璃幕墻的安全管理是重要的一環。

     

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